Přijatá a doposud neúčinná novela trestního zákoníku č. 270/2025 Sb. částečně dekriminalizuje především konopné trestné činy. Znamená to bez dalšího hromadné propouštění odsouzených z věznic nebo amnestii? Amnestie se určitě neplánuje, ale propuštění z výkonu trestu odnětí svobody a upuštění od výkonu jiných trestů v některých případech nastane.

V další části (bod 2.) se tento článek zabývá aktuální právní úpravou trestného činu Nedovolené výroby a jiného nakládání s omamnými a psychotropními látkami (§ 283 trestního zákoníku).

K aktuální novele trestního zákoníku (zákon č. 270/2025 Sb.)

Pravidla pro upuštění od výkonu zbytku trestu za drogové delikty

Podle přechodných ustanovení novely trestního zákoníku platí následující pravidla:

1. Trest uložený do 31.12.2025 za čin, který ode dne 01.01.2026 není trestným činem, popřípadě jeho nevykonaný zbytek, se nevykoná. Ustanovení o souhrnném trestu se v takovém případě neužije.
2. Byl-li za takový čin a sbíhající se trestný čin uložen úhrnný nebo souhrnný trest, soud trest poměrně zkrátí; přitom přihlédne ke vzájemnému poměru závažnosti činů, které ode dne 01.01.2026 nejsou trestnými činy, a sbíhajících se trestných činů.

Úplné upuštění od výkonu zbytku trestu

Jedná se o případy odsouzení výlučně za drogový trestný čin, který ode dne 01.01.2026 není trestný. To znamená, že na skutek dříve spáchaný nedopadají nová zákonná ustanovení § 284 anebo § 285 trestního zákoníku. Zde by tedy mělo dojít k upuštění od výkonu trestu nebo jeho zbytku.

Pokud byl trest uložen za více sbíhajících se trestných činů, měl by být trest zkrácen k vzájemného poměru závažnosti činů.

Níže je uvedeno znění změn zákonných ustanovení týkajících se drogové trestné činnosti podle § 284 a § 285 trestního zákoníku. Zrušované znění je zvýrazněno červeně a nové zeleně.

§ 284 Přechovávání omamné a psychotropní látky a jedu

(1) Kdo neoprávněně pro vlastní potřebu přechovává v množství větším než malém omamnou látku konopí, pryskyřici z konopí nebo psychotropní látku obsahující jakýkoli tetrahydrokanabinol, izomer nebo jeho stereochemickou variantu (THC), bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok, zákazem činnosti nebo propadnutím věci.

(2) Kdo neoprávněně pro vlastní potřebu přechovává jinou omamnou nebo psychotropní látku než uvedenou v odstavci nebo jed v množství větším než malém, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta, zákazem činnosti nebo propadnutím věci.

(3) Odnětím svobody na šest měsíců až pět let nebo peněžitým trestem bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 nebo 2 ve větším rozsahu.

(4) Odnětím svobody na dvě léta až osm let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 nebo 2 ve značném rozsahu.

§ 285 Nedovolené pěstování rostlin obsahujících omamnou nebo psychotropní látku

(1) Kdo neoprávněně pro vlastní potřebu pěstuje v množství větším než malém rostlinu konopí, bude potrestán odnětím svobody až na šest měsíců, peněžitým trestem nebo propadnutím věci.

(2) Kdo neoprávněně pro vlastní potřebu pěstuje v množství větším než malém houbu nebo jinou rostlinu než uvedenou v odstavci 1 obsahující omamnou nebo psychotropní látku, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok, peněžitým trestem nebo propadnutím věci.

(3) Odnětím svobody až na tři léta nebo peněžitým trestem bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 nebo 2 ve větším rozsahu.

(4) Odnětím svobody na šest měsíců až pět let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 nebo 2 ve značném rozsahu.

§ 284 Neoprávněné přechovávání omamné nebo psychotropní látky nebo jedu pro vlastní potřebu

(1) Kdo neoprávněně pro vlastní potřebu přechovává omamnou nebo psychotropní látku nebo jed v množství větším než malém, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta, zákazem činnosti nebo propadnutím věci.

(2) Odnětím svobody na šest měsíců až pět let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 ve větším rozsahu.

(3) Odnětím svobody na dvě léta až osm let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 ve značném rozsahu.

§ 285 Neoprávněné pěstování rostliny nebo houby obsahující omamnou nebo psychotropní látku a jiné nakládání s ní pro vlastní potřebu

(1) Kdo neoprávněně pro vlastní potřebu pěstuje, sklízí nebo zpracovává více než 5 rostlin z rodu konopí, nejde-li o rostlinu konopí obsahující nejvýše 1 % látek ze skupiny tetrahydrokanabinolů, bude potrestán odnětím svobody až na šest měsíců, zákazem činnosti nebo propadnutím věci.

(2) Stejně bude potrestán, kdo neoprávněně pro vlastní potřebu přechovává omamnou látku konopí anebo jinou omamnou nebo psychotropní látku získanou zpracováním rostliny konopí obsahující více než 1 % látek ze skupiny tetrahydrokanabinolů

a) v celkovém množství větším než 100 g ve svém obydlí, nebo

b) v celkovém množství větším než 50 g mimo své obydlí.

(3) Kdo neoprávněně pro vlastní potřebu v množství větším než malém pěstuje, sklízí, sbírá nebo zpracovává jinou rostlinu obsahující omamnou nebo psychotropní látku než rostlinu konopí nebo houbu obsahující omamnou nebo psychotropní látku, nebo

kdo neoprávněně pro vlastní potřebu v množství větším než malém přechovává omamnou nebo psychotropní látku získanou zpracováním takové rostliny nebo houby,

bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok, zákazem činnosti nebo propadnutím věci.

(4) Odnětím svobody až na tři léta bude pachatel potrestán,

a) spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 v množství větším než 50 rostlin,

b) spáchá-li čin uvedený v odstavci 2 písm. a) v celkovém množství větším než 1 000 g,

c) spáchá-li čin uvedený v odstavci 2 písm. b) v celkovém množství větším než 500 g, nebo

d) spáchá-li čin uvedený v odstavci 3 ve větším rozsahu.

(5) Odnětím svobody na šest měsíců až pět let bude pachatel potrestán,

a) spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 v množství větším než 500 rostlin,

b) spáchá-li čin uvedený v odstavci 2 písm. a) v celkovém množství větším než 10 000 g,

c) spáchá-li čin uvedený v odstavci 2 písm. b) v celkovém množství větším než 5 000 g, nebo

d) spáchá-li čin uvedený v odstavci 3 ve značném rozsahu

Sporné případy, kdy pravděpodobně k upuštění od výkonu trestu nedojde

Problém u novely § 283 TZ je že se pouze snižují dolní hranice trestní sazby, u odstavce 4 z osmi na pět let a u odstavce 5 z deseti let na 8 let, když vše ostatní zůstane trestné úplně stejně, jako je tomu nyní. Výjimkou jsou pouze konopné trestné činy, které budou od nového roku – za určitých předpokladů – zcela beztrestné podle §§ 284, 285 TZ. Z toho vyplývá, že k upuštění od výkonu zbytku trestu uloženého za činy podle § 283 TZ pravděpodobně nedojde.

Shora citované přechodné ustanovení totiž hovoří o upuštění od potrestání jen u skutků, které od nového roku nebudou žádným trestným činem. Podle mého názoru by bylo možné citované přechodné ustanovení vyložit i opačně, tedy že by měl být trest v těchto případech poměrně zkrácen, ale vážně o tom pochybuji.

Níže je uvedeno znění změn zákonného ustanovení § 283 trestního zákoníku (Nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy). Zrušované znění je v textu zvýrazněno červeně a nové znění zeleně.

§ 283 Nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy Neoprávněná výroba a jiné nakládání s omamnými nebo psychotropními látkami, s rostlinami nebo houbami je obsahujícími nebo s jedy

(1) Kdo neoprávněně vyrobí, doveze, vyveze, proveze, nabídne, zprostředkuje, prodá nebo jinak jinému opatří nebo pro jiného přechovává omamnou nebo psychotropní látku, přípravek obsahující omamnou nebo psychotropní látku, prekursor nebo jed,

bude potrestán odnětím svobody na jeden rok až pět let nebo peněžitým trestem.

(1) Kdo neoprávněně vyrobí, doveze, vyveze, proveze, nabídne, zprostředkuje, prodá nebo jinak jinému opatří nebo pro jiného přechovává omamnou nebo psychotropní látku, přípravek obsahující omamnou nebo psychotropní látku, prekursor nebo jed, nebo

kdo neoprávněně pro jiného pěstuje, sklízí, sbírá nebo zpracovává rostlinu nebo houbu obsahující omamnou nebo psychotropní látku,

bude potrestán odnětím svobody na jeden rok až pět let.

(2) Odnětím svobody na dvě léta až deset let nebo propadnutím majetku bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1

a) jako člen organizované skupiny,

b) ač byl za takový čin v posledních třech letech odsouzen nebo potrestán,
c) ve značném rozsahu, nebo

d) ve větším rozsahu vůči dítěti nebo v množství větším než malém vůči dítěti mladšímu patnácti let.

(3) Odnětím svobody na osm pět až dvanáct let nebo propadnutím majetku bude pachatel potrestán,

a) způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 těžkou újmu na zdraví,

b) spáchá-li takový čin v úmyslu získat pro sebe nebo pro jiného značný prospěch,

c) spáchá-li takový čin ve velkém rozsahu, nebo

d) spáchá-li takový čin ve větším rozsahu vůči dítěti mladšímu patnácti let.

(4) Odnětím svobody na deset osm až osmnáct let nebo propadnutím majetku bude pachatel potrestán,

a) způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 těžkou újmu na zdraví nejméně dvou osob nebo smrt,

b) spáchá-li takový čin v úmyslu získat pro sebe nebo pro jiného prospěch velkého rozsahu, nebo

c) spáchá-li takový čin ve spojení s organizovanou skupinou působící ve více státech.

(5) Příprava je trestná.

Proč se zákon mění?

Dosud platilo, že samotné pěstování konopí pro vlastní spotřebu bylo trestáno mírněji (§ 285 TZ), ale pokud si člověk chtěl úrodu usušit nebo nadrtit, tedy připravit ke kouření či jinému užití, mohl být obviněn z nedovolené výroby drog (§ 283 TZ), kde hrozí až pět let vězení. To znamená, že rozdíl mezi tím, zda máte rostlinu v květináči nebo už sušinu ve sklenici, mohl znamenat skok v trestní sazbě o několik let.

Zákonodárce proto navrhuje jasně rozlišit mezi „výrobou“ a „zpracováním“. Zatímco výroba zůstane vyhrazena pro složité procesy, jako je chemická extrakce účinných látek nebo syntéza drog (např. výroba pervitinu, heroinu, extraktů typu Fénixovy slzy), běžné domácí sušení či příprava mastí zůstane jen „zpracováním“ – a pokud je to pro vlastní potřebu, půjde o mírněji trestané jednání podle § 285.

Snížení a sjednocení trestnosti pro domácí samozásobitele

Novela zavádí jasný princip: pokud člověk pěstuje konopí nebo jinou rostlinu s OPL, sklidí ji, usuší a dál si ji zpracuje – třeba na čaj nebo mast – pro sebe, bude jeho jednání posuzováno jednotně jako celek, ne jako řetězec různých trestných činů. Předchází se tak situacím, kdy část jednání byla hodnocena mírně, jiná přísně, přestože účel byl stejný – užití pro vlastní potřebu.

Konopí

Novela také jasně stanoví, kde je hranice mezi legálním chováním, přestupkem a trestným činem. Nově bude možné legálně:

• pěstovat až 3 rostliny konopí pro vlastní potřebu,
• mít u sebe až 25 g sušiny mimo domov, nebo až 50 g doma, pokud je člověku víc než 21 let.

Překročení těchto limitů bude považováno za přestupek, za který bude možné uložit vyšší pokutu – až 50.000 Kč (dosud 15.000 Kč).

Další hranici mezi shora uvedeným přestupkem a trestným činem novela stanovuje na 5 rostlin konopí, 50 g omamné látky konopí, má-li ji pachatel mimo své obydlí a 100 g, má-li ji pachatel ve svém obydlí. Překročením těchto limitů už půjde o trestný čin.

Výše uvedené se vztahuje na konopí obsahující méně než 1 % účinné látky (ze skupiny tetrahydrokanabinolů).

Jiné rostliny a houby

Co se týká sběru a zpracování jiných rostlin obsahující omamnou nebo psychotropní látku než je konopí nebo hub pro vlastní potřebu, a to v množství větším než malém, bude zde hrozit trest do 1 roku. Stejný trest bude hrozit za přechovávání takovéto OPL, v množství větším než malém.

V návaznosti na další zákonná ustanovení je vhodné zde zrekapitulovat předpoklady pro tento nižší trest:

• OPL musí být zpracována nebo přechovávána pro vlastní potřebu;
• Musí jít o tzv. měkkou drogu. Nebude se proto vztahovat na přechovávání kokainu, který je získáván výrobou z listů keře koka, nebo morfinu, který se získává z opia, tedy z máku;
• OPL musí být získána zpracováním, nikoli výrobou (ke zpracování a výrobě viz výše bod 1.).

Pokud nebudou splněny tyto předpoklady, výroba nebo jiné nedovolené (nově neoprávněné) nakládání s výše uvdenými OPL bude posuzováno podle § 283 TZ a přechovávání podle § 284 TZ.

Úprava trestních sazeb

Změna se dále týká některých trestních sazeb. V ustanovení § 283 odst. 3 TZ dochází ke snížení dolní hranice trestní sazby z 8 let na 5 let, když u § 283 odst. 4 se dolní sazba snižuje z 10 let na 8 let. Cílem má být lépe rozlišovat postih drogových „velkých ryb“ a „obyčejných pěšáků“.

Mezinárodní rámec

Navržené změny jsou v souladu s mezinárodními úmluvami a evropskými předpisy. Ani Jednotná úmluva OSN z roku 1961, ani právo EU nevyžadují, aby byly osoby trestně stíhány za drogy pro vlastní potřebu. Naopak: EU výslovně umožňuje členským státům řešit taková jednání mimo trestní právo.

Pokud Senát návrh novely schválí nebo se rozhodne návrhem nezabývat nebo marně uplyne 30-ti denní lhůta k projednání, je zákon postoupen prezidentovi k podpisu. Jestliže Senát návrh zákona zamítne nebo k němu přijme pozměňovací návrhy, vrací se návrh zákona k projednání do Sněmovny.

Prezident republiky má právo vrátit zákon s odůvodněním do 15 dnů ode dne, kdy mu byl postoupen do Sněmovny. Pokud prezident zákon nevrátí, podepíše jej a postoupí zpět předsedovi Poslanecké sněmovny. Předseda vlády schválený zákon podepíše a předá jej k uveřejnění ve Sbírce zákonů.

K datu platnosti a účinnosti novely

Schválená novela byla oficiálně publikována ve sbírce zákonů dne 25.07.2025. Tímto novela vstoupila v platnost. Novela ale nabude účinnosti až dne 01.01.2026. Teprve nabytím účinnosti se novela stane pro všechny právně závazná. To znamená, že vše, o čem se v tomto článku píše, bude reálně platit – být účinné až od 01.01.2026.

K aktuální právní úpravě trestného činu dle § 283 TZ, ve znění do 31.12.2025

Aktuální znění § 283 trestního zákoníku

Nejdříve si zde zobrazíme aktuální znění zákonného ustanovení upravujícího nedovolené výroby a jiného nakládání s omamnými a psychotropními látkami podle § 283 zákona č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku, ve znění do 31.12.2025, aby bylo jasné, o čem bude dále řeč:

§ 283 Nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy

(1) Kdo neoprávněně vyrobí, doveze, vyveze, proveze, nabídne, zprostředkuje, prodá nebo jinak jinému opatří nebo pro jiného přechovává omamnou nebo psychotropní látku, přípravek obsahující omamnou nebo psychotropní látku, prekursor nebo jed, bude potrestán odnětím svobody na jeden rok až pět let nebo peněžitým trestem.

(2) Odnětím svobody na dvě léta až deset let nebo propadnutím majetku bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1

a) jako člen organizované skupiny,

b) ač byl za takový čin v posledních třech letech odsouzen nebo potrestán,

c) ve značném rozsahu, nebo

d) ve větším rozsahu vůči dítěti nebo v množství větším než malém vůči dítěti mladšímu patnácti let.

(3) Odnětím svobody na osm až dvanáct let nebo propadnutím majetku bude pachatel potrestán,

a) způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 těžkou újmu na zdraví,

b) spáchá-li takový čin v úmyslu získat pro sebe nebo pro jiného značný prospěch,

c) spáchá-li takový čin ve velkém rozsahu, nebo

d) spáchá-li takový čin ve větším rozsahu vůči dítěti mladšímu patnácti let.

(4) Odnětím svobody na deset až osmnáct let nebo propadnutím majetku bude pachatel potrestán,

a) způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 těžkou újmu na zdraví nejméně dvou osob nebo smrt,

b) spáchá-li takový čin v úmyslu získat pro sebe nebo pro jiného prospěch velkého rozsahu, nebo

c) spáchá-li takový čin ve spojení s organizovanou skupinou působící ve více státech.

(5) Příprava je trestná.

Základní skutková podstata – Odstavec 1

Pod tímto bodem si vysvětlíme základní skutkovou podstatu trestného činu nedovolené výroby a jiného nakládání s omamnými a psychotropními látkami podle § 283 trestního zákoníku ve znění do 31.12.2025.

Účel § 283 tr. zákoníku

Účelem § 283 trestního zákoníku je zájem na ochraně společnosti, ale i jednotlivců, na ochraně před zdravotními riziky spojenými s nelegálním a nekontrolovaným nakládáním s omamnými a psychotropními látkami, dále s přípravky, které obsahují tyto látky a s jedy i prekusory.

Jaké jednání je trestné?

Trestné je jednání, kterým pachatel neoprávněně nakládá s omamnými a psychotropními látkami, dále s přípravky, které obsahují tyto látky a s jedy i prekusory, a to tak, že tyto látky/přípravky (dále také jen „drogy„):

• vyrobí
  • za výrobu se považuje jakékoli neoprávněné zhotovení nebo vytvoření drogy či jedu, bez ohledu na použitý postup nebo účel. Patří sem i výroba pro vlastní potřebu, čištění nebo úprava látky, která zvyšuje její účinnost;
• doveze
  • za dovoz se považuje znamená nepovolený přesun drogy z jakéhokoli státu na území České republiky (například autem nebo zasláním poštou);
• vyveze
  • za vývoz se považuje nepovolený přesun drogy z České republiky jakéhokoli jiného státu (například autem nebo zasláním poštou);
• proveze
  • za průvoz se považuje nepovolený přesun drogy z jednoho státu do dalšího, a to přes území České republiky;
• nabídne
  • za nabídku se považuje prokazatelný projev pachatele dodat jinému drogu (úplatně i bezúplatně, ukázáním typického psaníčka s drogou apod.);
• zprostředkuje,
  • za zprostředkování se považuje jednání spočívající v zajištění kontaktu mezi osobou dodávající drogu a zájemcem o ni;
• prodá
  • za prodej se považuje dodání drogy komukoli oproti peněžité platbě (případně platby měnou bitcoin apod.);
• jinému jinak opatří
  • neoprávněné obstarání drogy jiným výše neuvedeným způsobem (např. darováním, krádeží, loupeží, jako protislužbu, neoprávněným vystavením receptu lékařem apod.);
• nebo pro jiného přechovává
  • neoprávněné držení drogy pro jiného. Pachatel přitom drogu nemusí mít u sebe, ale např. v bezpečnostní schránce, uschovanou cizí nemovitosti bez souhlasu vlastníka, na pracovišti apod.

Úmysl pachatele

Trestný čin nedovolené výroby a jiného nakládání s omamnými a psychotropními látkami podle § 283 TZ, je úmyslným trestným činem. K odsouzení pachatele proto musí orgány činné v trestním řízení dále zejména prokazovat, že pachatel skutek spáchal úmyslně.